市第六次黨代會(huì)以來(lái)，是深圳堅(jiān)定沿著習(xí)近平總書(shū)記指引的方向奮勇前進(jìn)，勇?lián)鷩?guó)家重大戰(zhàn)略使命，改革開(kāi)放、創(chuàng)新發(fā)展實(shí)現(xiàn)大跨越的重要時(shí)期；是深圳頂壓前行、攻堅(jiān)克難，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力、輻射帶動(dòng)力、國(guó)際影響力實(shí)現(xiàn)大躍升的重要時(shí)期；是深圳決勝高質(zhì)量全面建成小康社會(huì)，盡銳出戰(zhàn)助力脫貧攻堅(jiān)，民生福祉實(shí)現(xiàn)大提升的重要時(shí)期；是深圳走在前列，與時(shí)俱進(jìn)實(shí)現(xiàn)全面進(jìn)步的重要時(shí)期，演繹了深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)“五個(gè)歷史性跨越”的精彩篇章。全市廣大干部群眾解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新、真抓實(shí)干，勝利完成市第六次黨代會(huì)主要任務(wù)，推動(dòng)深圳成為一座充滿魅力、動(dòng)力、活力、創(chuàng)新力的國(guó)際化創(chuàng)新型城市。
（一）堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，奮力推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在深圳落地生根、結(jié)出豐碩成果。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)決擁戴核心、維護(hù)核心，把增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”落到具體行動(dòng)上，在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。率先制定并推行第一議題學(xué)習(xí)制度，持續(xù)開(kāi)展“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實(shí)”，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東、深圳系列重要講話和重要指示批示精神，落實(shí)省委“1+1+9”工作部署，形成并實(shí)施市委“1+10+10”工作安排，以深圳改革創(chuàng)新發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐，充分彰顯習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的強(qiáng)大真理力量、思想力量、實(shí)踐力量。（二）堅(jiān)持搶抓“雙區(qū)”建設(shè)、深圳綜合改革試點(diǎn)重大歷史機(jī)遇，改革開(kāi)放實(shí)現(xiàn)重大突破。習(xí)近平總書(shū)記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的粵港澳大灣區(qū)、深圳先行示范區(qū)建設(shè)和深圳綜合改革試點(diǎn)等重大國(guó)家戰(zhàn)略加快實(shí)施，深圳迎來(lái)了改革創(chuàng)新發(fā)展的重大戰(zhàn)略機(jī)遇期。我們以粵港澳大灣區(qū)建設(shè)為綱，以深圳先行示范區(qū)建設(shè)為總牽引、總要求，以深圳綜合改革試點(diǎn)為關(guān)鍵抓手，改革開(kāi)放再出發(fā)?；浉郯拇鬄硡^(qū)核心引擎功能顯著增強(qiáng)，“灣區(qū)通”工程深入實(shí)施，廣深港高鐵、蓮塘/香園圍口岸建成使用，河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)建設(shè)成效凸顯，深汕特別合作區(qū)管理體制機(jī)制不斷完善，前海模式和生機(jī)勃勃發(fā)展態(tài)勢(shì)得到習(xí)近平總書(shū)記充分肯定。深圳綜合改革試點(diǎn)開(kāi)局良好，改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性明顯增強(qiáng)，創(chuàng)業(yè)板改革并試點(diǎn)注冊(cè)制、深市主板與中小板合并、跨國(guó)公司本外幣一體化跨境資金池等一批制度性改革落地見(jiàn)效。入選全國(guó)首批營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市，商事主體總量、創(chuàng)業(yè)密度居全國(guó)第一，世界500強(qiáng)企業(yè)從4家增至8家；“4+2+2+2”住房制度改革深入推進(jìn)，醫(yī)藥衛(wèi)生體制、國(guó)資國(guó)企等重點(diǎn)領(lǐng)域改革扎實(shí)推進(jìn)、亮點(diǎn)紛呈。（三）堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，構(gòu)建起全過(guò)程創(chuàng)新生態(tài)鏈，發(fā)展質(zhì)量躍上更高臺(tái)階。建立起“基礎(chǔ)研究+技術(shù)攻關(guān)+成果產(chǎn)業(yè)化+科技金融+人才支撐”全過(guò)程創(chuàng)新生態(tài)鏈，創(chuàng)新體系實(shí)現(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重構(gòu)。大灣區(qū)綜合性國(guó)家科學(xué)中心、鵬城實(shí)驗(yàn)室等戰(zhàn)略科技力量布局深圳；通過(guò)特區(qū)立法明確政府投入基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究的資金不低于市級(jí)科技研發(fā)資金的30%；國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)超過(guò)1.86萬(wàn)家、是2015年的3.4倍，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為全國(guó)的一面旗幟；創(chuàng)設(shè)全國(guó)首支規(guī)模達(dá)百億元的天使投資引導(dǎo)基金；設(shè)立人才日、企業(yè)家日，建成人才公園，系統(tǒng)重構(gòu)優(yōu)化人才政策體系，形成了新的人才聚集高峰期。在創(chuàng)新動(dòng)力引領(lǐng)下，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)。2020年地區(qū)生產(chǎn)總值2.77萬(wàn)億元、居亞洲城市第五位，2015年以來(lái)年均增長(zhǎng)7.4%；地方一般公共預(yù)算收入3857.4億元，2015年以來(lái)年均增長(zhǎng)11.5%；進(jìn)出口總額突破3萬(wàn)億元、出口總額實(shí)現(xiàn)全國(guó)城市“二十八連冠”，先進(jìn)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占第三產(chǎn)業(yè)比重均超70%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重居全國(guó)大中城市首位。（四）堅(jiān)持以現(xiàn)代化理念和繡花功夫建設(shè)管理城市，城市品質(zhì)和城市魅力全方位提升。深入實(shí)施“東進(jìn)、西協(xié)、南聯(lián)、北拓、中優(yōu)”發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)力推進(jìn)原特區(qū)內(nèi)外一體化發(fā)展。城市功能顯著增強(qiáng)，入選國(guó)家交通強(qiáng)國(guó)首批建設(shè)試點(diǎn)，地鐵運(yùn)營(yíng)總里程超過(guò)400公里、在建總里程231公里，國(guó)際航線達(dá)60條、比2015年翻了近兩番，“十橫十三縱”高快速路網(wǎng)加快形成，市民出行更加便利便捷。城市面貌日新月異，國(guó)土空間提質(zhì)增效取得重大突破，前海國(guó)際化城市新中心等重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃建設(shè)提速提效，國(guó)際會(huì)展中心、平安金融中心等標(biāo)志性建筑拔地而起，刷新了城市地標(biāo)。城市治理更加精細(xì)，“廁所革命”深入推進(jìn)，生活垃圾分類回收利用率居全國(guó)前列，城中村面貌和治理水平顯著提升；在全球率先實(shí)現(xiàn)5G獨(dú)立組網(wǎng)全市域覆蓋，網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力連續(xù)兩年居全國(guó)重點(diǎn)城市首位，城市運(yùn)行更聰明更智慧。（五）堅(jiān)持用心用情用力鍛長(zhǎng)板補(bǔ)短板，民生社會(huì)事業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。持續(xù)將財(cái)政支出近7成投向民生領(lǐng)域，切實(shí)把改革發(fā)展紅利轉(zhuǎn)化為民生幸福指數(shù)。教育事業(yè)超常規(guī)發(fā)展，妥善解決義務(wù)教育階段學(xué)生午休午餐問(wèn)題，基礎(chǔ)教育學(xué)位比2015年增長(zhǎng)近30%、辦學(xué)質(zhì)量大幅提升，職業(yè)教育全國(guó)領(lǐng)先，高等教育處于歷史最快發(fā)展期，高校數(shù)量從9所增至15所。健康深圳建設(shè)成果顯著，新增病床位3.2萬(wàn)張，獲批建設(shè)國(guó)家感染性疾病臨床醫(yī)學(xué)研究中心，三甲醫(yī)院增至21家、實(shí)現(xiàn)翻番，8家醫(yī)院進(jìn)入全國(guó)公立醫(yī)院績(jī)效考核同類百?gòu)?qiáng)。住有宜居加速推進(jìn)，建設(shè)籌集公共住房46萬(wàn)套。文化軟實(shí)力明顯增強(qiáng)，文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，“新時(shí)代十大文化設(shè)施”和“十大特色文化街區(qū)”建設(shè)全面啟動(dòng)，連續(xù)六屆入選全國(guó)文明城市。平安深圳建設(shè)扎實(shí)有效，三年掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)成效顯著，市民群眾安全感顯著提升。（六）堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山的理念，生態(tài)文明建設(shè)取得歷史性成就。踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，以壯士斷腕的意志和“巴掌大的黑臭水體都不能有”的決心，堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。以硬干部硬作風(fēng)硬措施完成水污染治理硬任務(wù)，累計(jì)投入超過(guò)1500億元，新增污水管網(wǎng)6460公里，用4年時(shí)間補(bǔ)齊40年來(lái)的歷史欠賬，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)全市域消除黑臭水體，水環(huán)境實(shí)現(xiàn)歷史性、根本性、整體性轉(zhuǎn)好。深入推進(jìn)“深圳藍(lán)”可持續(xù)行動(dòng)，PM2.5年均濃度達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，AQI優(yōu)良率達(dá)97.0%?！皟敉帘Ｐl(wèi)戰(zhàn)”扎實(shí)推進(jìn)。建成國(guó)家森林城市和“千座公園之城”，獲批國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)，獲評(píng)生態(tài)文明建設(shè)示范市，市民群眾推窗見(jiàn)綠、四季見(jiàn)花，暢享“綠色福利”。（七）堅(jiān)持感恩改革開(kāi)放、回報(bào)全國(guó)人民，為全國(guó)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利作出深圳貢獻(xiàn)。秉持“扶貧不圖名、實(shí)干見(jiàn)真情”，助力9省54縣（區(qū)、市）204萬(wàn)貧困人口全部脫貧，連續(xù)4年獲評(píng)全國(guó)東西部扶貧協(xié)作“好”檔次。積極開(kāi)展產(chǎn)業(yè)扶貧、科技扶貧等，建成廣西百色深圳小鎮(zhèn)、喀什大學(xué)新校區(qū)等一大批項(xiàng)目。落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”“攜手奔小康”行動(dòng)成效顯著。（八）堅(jiān)持人民至上、生命至上，超大型城市疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果。全面落實(shí)“四早”“四集中”，堅(jiān)決打贏移民城市、口岸城市、人口大市疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。堅(jiān)持外嚴(yán)防輸入、內(nèi)嚴(yán)防擴(kuò)散、嚴(yán)防再輸出，發(fā)現(xiàn)除湖北武漢以外的全國(guó)首例確診病例，在全球率先用冷凍電鏡觀察到病毒全貌，在全國(guó)率先探索使用健康碼、建設(shè)進(jìn)口凍品集中監(jiān)管倉(cāng)，20天建成擁有1000張床位的市第三人民醫(yī)院應(yīng)急院區(qū)，成功處置歌詩(shī)達(dá)·威尼斯號(hào)郵輪抵深等突發(fā)事件，組織援鄂醫(yī)療隊(duì)馳援武漢、荊州，圓滿完成支持香港建設(shè)臨時(shí)醫(yī)院和方艙醫(yī)院等任務(wù)，打贏社區(qū)小區(qū)防控、入境人員集中隔離、深港聯(lián)防聯(lián)控等多場(chǎng)硬仗，抗疫經(jīng)驗(yàn)和做法被世界衛(wèi)生組織作為典型案例向全球推介。（九）堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方，生動(dòng)活潑、安定團(tuán)結(jié)的政治局面更加鞏固。召開(kāi)全市人大工作會(huì)議、市委政協(xié)工作會(huì)議，市委常委會(huì)定期聽(tīng)取市人大常委會(huì)、市政府、市政協(xié)、市中級(jí)法院、市檢察院黨組工作匯報(bào)，黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用充分發(fā)揮。支持人大、政協(xié)依法依章程履職，出臺(tái)科技創(chuàng)新條例、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)條例、個(gè)人破產(chǎn)條例等一批全國(guó)首創(chuàng)性、引領(lǐng)性的法規(guī)，政協(xié)清單式提案工作標(biāo)準(zhǔn)等在全國(guó)推廣。率先構(gòu)建大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，多黨合作、民族宗教、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)等各領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)新推進(jìn)，愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線持續(xù)鞏固壯大，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織作用進(jìn)一步發(fā)揮，黨管武裝、國(guó)防動(dòng)員取得新進(jìn)展。成為全國(guó)首批法治政府建設(shè)示范市，成立全國(guó)首家金融法庭、破產(chǎn)法庭、自貿(mào)區(qū)人民檢察院、破產(chǎn)事務(wù)管理署等，司法體制綜合配套改革縱深推進(jìn)，尊法學(xué)法守法用法氛圍更加濃厚。（十）堅(jiān)持把抓好黨建作為最大政績(jī)和“第一天職”，黨的建設(shè)開(kāi)創(chuàng)新局面。貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，全面從嚴(yán)治黨取得顯著成效。加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，出臺(tái)市委堅(jiān)決落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”十項(xiàng)制度機(jī)制實(shí)施方案，做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)、黨中央決定的堅(jiān)決執(zhí)行、黨中央禁止的堅(jiān)決不做。加強(qiáng)黨的思想建設(shè)，認(rèn)真開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學(xué)習(xí)教育，黨員干部理想信念更加堅(jiān)定。牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。成功承辦深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會(huì)等重大活動(dòng)，全市上下愛(ài)國(guó)熱情和奮進(jìn)精神進(jìn)一步迸發(fā)。加強(qiáng)黨的組織建設(shè)，落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線，開(kāi)展基層黨建“標(biāo)準(zhǔn)+”建設(shè)，建成“1+10+N”黨群服務(wù)中心體系。出臺(tái)激勵(lì)干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為實(shí)施意見(jiàn)，高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)和紀(jì)律建設(shè)，堅(jiān)決落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)定不移“打虎”“拍蠅”“獵狐”，堅(jiān)決全面徹底肅清李嘉、萬(wàn)慶良惡劣影響，深刻汲取曾志權(quán)案、李華楠案教訓(xùn)，完成六屆市委任期內(nèi)巡察全覆蓋，奪取并全面鞏固反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利。同志們！一組組亮麗數(shù)據(jù)、一個(gè)個(gè)新的第一、一項(xiàng)項(xiàng)豐碩成果，印證了市第六次黨代會(huì)以來(lái)極不平凡的輝煌歷程。之所以能夠取得優(yōu)異成績(jī)，最根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引和習(xí)近平總書(shū)記定于一尊、一錘定音的權(quán)威。這是我們前進(jìn)道路上戰(zhàn)勝風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、續(xù)寫(xiě)更多“春天的故事”的信心所在、底氣所在。看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛。這些年大家一起奮斗、一起收獲，深切感受到：成績(jī)來(lái)之不易，艱難方顯勇毅。面對(duì)美國(guó)無(wú)理極限打壓，深圳一批高技術(shù)企業(yè)被列入“實(shí)體清單”，我們不抱幻想、堅(jiān)決斗爭(zhēng)，確保產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈安全。我們經(jīng)受住了新冠肺炎疫情防控的大戰(zhàn)大考，及時(shí)果斷穩(wěn)妥處置“12·20”特別重大滑坡事故等突發(fā)事件，精準(zhǔn)拆彈化解P2P網(wǎng)貸等風(fēng)險(xiǎn)隱患，有力防御超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“山竹”等重大自然災(zāi)害，有效防范香港“修例風(fēng)波”影響，防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，牢牢守好了國(guó)家安全“南大門(mén)”。成績(jī)來(lái)之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。市第六次黨代會(huì)以來(lái)的精彩實(shí)踐，是深圳奇跡在新時(shí)代的生動(dòng)演繹，是踐行經(jīng)濟(jì)特區(qū)“十個(gè)必須”寶貴經(jīng)驗(yàn)的有力例證?！笆畟€(gè)必須”是我們黨對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)的最新成果，是深圳新時(shí)代改革開(kāi)放再出發(fā)的根本指引。我們要把“十個(gè)必須”寶貴經(jīng)驗(yàn)發(fā)揚(yáng)光大，綻放出更加燦爛的真理光芒。成績(jī)來(lái)之不易，共識(shí)凝聚力量。深圳的發(fā)展，靠的是習(xí)近平總書(shū)記、黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、悉心指導(dǎo)，省委的正確領(lǐng)導(dǎo)、大力支持，離不開(kāi)歷屆市領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大特區(qū)建設(shè)者的接續(xù)奮斗，離不開(kāi)各民主黨派和社會(huì)各界的團(tuán)結(jié)努力，離不開(kāi)全國(guó)、全省人民和駐深單位、解放軍和武警部隊(duì)官兵以及港澳臺(tái)同胞、海外僑胞、國(guó)際友人的積極參與。在此，我代表中共深圳市委表示衷心的感謝！二、沿著習(xí)近平總書(shū)記指引的方向奮勇前進(jìn)，奮力建設(shè)好中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)
始終牢記黨中央創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)、支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的戰(zhàn)略意圖，堅(jiān)定扛起新時(shí)代歷史使命，譜寫(xiě)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的新篇章。
（一）感恩奮進(jìn)、起而行之，把習(xí)近平總書(shū)記、黨中央如山似海的關(guān)懷厚愛(ài)轉(zhuǎn)化為奮進(jìn)新征程的強(qiáng)大力量黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記三次親臨深圳視察，出席深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會(huì)并發(fā)表重要講話，對(duì)深圳工作作出一系列重要指示批示，為深圳掌舵領(lǐng)航、把脈定向。我們要深刻領(lǐng)悟習(xí)近平總書(shū)記、黨中央對(duì)深圳父老鄉(xiāng)親、山山水水的深情厚愛(ài)。從前海灣畔的諄諄囑托到蓮花山頂?shù)囊笠蠹耐?，從?duì)深圳歷史的深情回顧到對(duì)未來(lái)的美好憧憬，習(xí)近平總書(shū)記人民至上的領(lǐng)袖情懷、感人至深的深圳情結(jié)，如春風(fēng)化雨般滋潤(rùn)我們的心田、振奮我們的精神。我們要深刻領(lǐng)悟習(xí)近平總書(shū)記、黨中央對(duì)深圳改革開(kāi)放、創(chuàng)新發(fā)展的褒獎(jiǎng)肯定。習(xí)近平總書(shū)記指出“深圳是改革開(kāi)放后黨和人民一手締造的嶄新城市，是中國(guó)特色社會(huì)主義在一張白紙上的精彩演繹”“深圳成為全國(guó)改革開(kāi)放的一面旗幟”，用“五個(gè)歷史性跨越”高度概括了深圳創(chuàng)造的世界發(fā)展史上的奇跡，蘊(yùn)含著對(duì)深圳的無(wú)比信任和莫大鼓勵(lì)。我們要深刻領(lǐng)悟習(xí)近平總書(shū)記、黨中央對(duì)深圳恩重如山的巨大支持。習(xí)近平總書(shū)記親自謀劃推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)和深圳先行示范區(qū)建設(shè)、深圳綜合改革試點(diǎn)及全面深化前海改革開(kāi)放，確立深圳為大灣區(qū)綜合性國(guó)家科學(xué)中心主陣地，使深圳成為多重國(guó)家戰(zhàn)略的交匯地、國(guó)家戰(zhàn)略科技力量布局的重要陣地。我們唯有以實(shí)干業(yè)績(jī)回報(bào)習(xí)近平總書(shū)記、黨中央的厚望囑托。（二）不忘初心、牢記使命，在新起點(diǎn)上把經(jīng)濟(jì)特區(qū)辦得更好、辦得水平更高興辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)，是黨和國(guó)家為推進(jìn)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)行的偉大創(chuàng)舉。1978年12月，黨的十一屆三中全會(huì)作出把黨和國(guó)家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)、實(shí)行改革開(kāi)放的歷史性決策。1979年4月，時(shí)任廣東省委第一書(shū)記習(xí)仲勛同志向中央領(lǐng)導(dǎo)同志提出興辦出口加工區(qū)、推進(jìn)改革開(kāi)放的建議，鄧小平同志明確指出“還是叫特區(qū)好，中央可以給些政策，你們自己去搞，殺出一條血路來(lái)”。1984年、1992年，在事關(guān)經(jīng)濟(jì)特區(qū)前途命運(yùn)的關(guān)鍵時(shí)刻，鄧小平同志兩次親臨深圳，發(fā)表了撥云見(jiàn)日、振奮人心的講話，指出“深圳的發(fā)展和經(jīng)驗(yàn)證明，我們建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)的政策是正確的”，特別叮囑“你們要搞快一點(diǎn)！”江澤民同志多次視察并勉勵(lì)深圳“增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，更上一層樓”“努力形成和發(fā)展經(jīng)濟(jì)特區(qū)的中國(guó)特色、中國(guó)風(fēng)格、中國(guó)氣派”。胡錦濤同志要求深圳“加快發(fā)展、率先發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展”“努力當(dāng)好推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的排頭兵”。進(jìn)入新時(shí)代、踏上新征程，習(xí)近平總書(shū)記高瞻遠(yuǎn)矚、運(yùn)籌帷幄、與時(shí)俱進(jìn)，指明了關(guān)系經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)展的方向性、根本性問(wèn)題，為深圳建設(shè)什么樣的新時(shí)代經(jīng)濟(jì)特區(qū)、怎樣建設(shè)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)特區(qū)提供了根本遵循。習(xí)近平總書(shū)記的系列重要講話和重要指示批示，深刻闡明深圳等經(jīng)濟(jì)特區(qū)的戰(zhàn)略定位，要求成為改革開(kāi)放的重要窗口、試驗(yàn)平臺(tái)、開(kāi)拓者、實(shí)干家；深刻闡明深圳等經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)展的寶貴經(jīng)驗(yàn)，要求倍加珍惜、長(zhǎng)期堅(jiān)持“十個(gè)必須”，在實(shí)踐中不斷豐富和發(fā)展；深刻闡明深圳等經(jīng)濟(jì)特區(qū)的歷史地位，指出深圳是我國(guó)最早實(shí)施改革開(kāi)放、影響最大、建設(shè)最好的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，為全國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)作出了重大貢獻(xiàn)；深刻闡明深圳新時(shí)代歷史使命，要求深圳建設(shè)好中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)，創(chuàng)建社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的城市范例，提高貫徹落實(shí)新發(fā)展理念能力和水平，形成全面深化改革、全面擴(kuò)大開(kāi)放新格局，推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，豐富“一國(guó)兩制”事業(yè)發(fā)展新實(shí)踐，率先實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化；深刻闡明深圳發(fā)展的根本方向，建設(shè)的是中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)、而不是別的什么先行示范區(qū)，必須始終沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn)；深刻闡明深圳發(fā)展的工作基點(diǎn)和根本出路，要求深圳從我國(guó)進(jìn)入新發(fā)展階段大局出發(fā)，落實(shí)新發(fā)展理念，緊扣推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局，謀劃新時(shí)代深圳改革發(fā)展；深刻闡明深圳發(fā)展的根本動(dòng)力，賦予深圳綜合改革試點(diǎn)這個(gè)關(guān)鍵一招，要求在更高起點(diǎn)上推進(jìn)改革開(kāi)放；深刻闡明新時(shí)代深圳改革發(fā)展的戰(zhàn)略安排，提出深圳先行示范區(qū)“三個(gè)有利于”“五大戰(zhàn)略定位”“三個(gè)階段發(fā)展目標(biāo)”“五個(gè)率先”重點(diǎn)任務(wù)；深刻闡明深圳發(fā)展的政治保證，要求深入貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，以改革創(chuàng)新精神在加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)方面率先示范；深刻闡明深圳奮進(jìn)新征程的精神狀態(tài)，要求發(fā)揚(yáng)特區(qū)精神，永葆“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風(fēng)，勇當(dāng)新時(shí)代的“拓荒牛”。這“十個(gè)深刻闡明”明確了新時(shí)代深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)展的“四梁八柱”，必將推動(dòng)深圳工作開(kāi)創(chuàng)新局面、再創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、鑄就新輝煌。一個(gè)時(shí)代有一個(gè)時(shí)代的使命。黨中央、國(guó)務(wù)院支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)，這是中國(guó)特色社會(huì)主義又一偉大實(shí)踐的重大時(shí)代性開(kāi)啟，是繼興辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)后深圳迎來(lái)的又一重大歷史性機(jī)遇，是深圳發(fā)展進(jìn)程中具有劃時(shí)代重要里程碑意義的大事。深圳進(jìn)入了粵港澳大灣區(qū)、深圳先行示范區(qū)“雙區(qū)”驅(qū)動(dòng)，深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)、深圳先行示范區(qū)“雙區(qū)”疊加的黃金發(fā)展期?；浉郯拇鬄硡^(qū)、深圳先行示范區(qū)兩大國(guó)家戰(zhàn)略互為支撐、互促互進(jìn)，必將充分釋放“化學(xué)反應(yīng)”“乘數(shù)效應(yīng)”。深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)、深圳先行示范區(qū)兩塊“金字招牌”交相輝映，開(kāi)辟了深圳發(fā)展的新境界。經(jīng)濟(jì)特區(qū)、先行示范區(qū)的使命一脈相承。經(jīng)濟(jì)特區(qū)誕生在改變中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵歷史節(jié)點(diǎn)，深圳先行示范區(qū)擘畫(huà)于“兩個(gè)大局”時(shí)代背景，一以貫之的是為黨和國(guó)家事業(yè)開(kāi)路探路的崇高使命。經(jīng)濟(jì)特區(qū)、先行示范區(qū)的目標(biāo)同向同行。中國(guó)特色社會(huì)主義是改革開(kāi)放以來(lái)黨的全部理論和實(shí)踐的主題。興辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)、建設(shè)深圳先行示范區(qū)，始終不變的是堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，一以貫之的是對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興目標(biāo)的孜孜追求。經(jīng)濟(jì)特區(qū)、先行示范區(qū)的實(shí)踐交融激蕩。新時(shí)代深圳發(fā)展的愿景更加宏偉、責(zé)任更加重大，既要把經(jīng)濟(jì)特區(qū)辦得更好、辦得水平更高，又要由先行先試到先行示范，全方位、全過(guò)程、高水平、高站位建設(shè)好先行示范區(qū)，一以貫之的是黨中央對(duì)深圳發(fā)揮重要窗口和示范帶動(dòng)作用的殷切期望。一代人有一代人的擔(dān)當(dāng)。肩負(fù)這份沉甸甸的歷史使命，我們必須始終勇立潮頭、先行示范，胸懷“兩個(gè)大局”，心懷“國(guó)之大者”，跑出社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的“深圳加速度”，率先探索全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)新路徑；要始終全面發(fā)展、全面進(jìn)步，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，聚焦富強(qiáng)、民主、文明、和諧、美麗，奮力成為綜合發(fā)展的“全能冠軍”；要始終面向世界、引領(lǐng)未來(lái)，立足全球看深圳，對(duì)標(biāo)最高最好最優(yōu)最強(qiáng)，在與世界一流的交流互鑒中創(chuàng)造一流、成為一流、引領(lǐng)潮流；要始終高舉旗幟、當(dāng)好窗口，在改革開(kāi)放最前沿高高舉起中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，雄辯地證明中國(guó)特色社會(huì)主義道路走得通、走得對(duì)、走得好。（三）續(xù)寫(xiě)更多“春天的故事”，努力創(chuàng)造讓世界刮目相看的新的更大奇跡放眼全球，突如其來(lái)的新冠肺炎疫情給世界百年未有之大變局按下了“快進(jìn)鍵”，國(guó)際形勢(shì)不穩(wěn)定性不確定性明顯增強(qiáng)，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期，“黑天鵝”“灰犀牛”還會(huì)不期而至，但和平與發(fā)展仍是當(dāng)今時(shí)代的主題，“東升西降”是大趨勢(shì)?？v觀全國(guó)，進(jìn)入新發(fā)展階段明確了我國(guó)發(fā)展的歷史方位，貫徹新發(fā)展理念明確了我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的指導(dǎo)原則，構(gòu)建新發(fā)展格局明確了我國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的路徑選擇。立足深圳，我們有基礎(chǔ)、有條件、有信心實(shí)現(xiàn)新時(shí)代歷史使命，但也要清醒看到，前進(jìn)道路上還面臨不少困難挑戰(zhàn)：深圳在綜合實(shí)力、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新要素集聚力等方面與國(guó)際先進(jìn)城市還存在較大差距，在爭(zhēng)當(dāng)全球標(biāo)桿城市的賽道上，不進(jìn)則退，慢進(jìn)也是退；經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展面臨較大壓力，基礎(chǔ)研究、原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問(wèn)題仍比較突出；城市治理承壓明顯、發(fā)展空間不足，資源要素約束更緊，原特區(qū)內(nèi)外發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出；教育、醫(yī)療、住房保障等民生供給仍存在短板弱項(xiàng)；統(tǒng)籌發(fā)展與安全任務(wù)艱巨；一些基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不足，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜。我們要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，堅(jiān)持底線思維，保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)定不移辦好自己的事。未來(lái)五年，是深圳在高質(zhì)量全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程的關(guān)鍵時(shí)期。必須立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，充分發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)、深圳先行示范區(qū)“雙區(qū)”驅(qū)動(dòng)，深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)、深圳先行示范區(qū)“雙區(qū)”疊加效應(yīng)，貫徹落實(shí)省委“1+1+9”工作部署，圍繞市委“1+10+10”工作安排，狠抓落實(shí)、久久為功，努力把習(xí)近平總書(shū)記親自擘畫(huà)的宏偉藍(lán)圖變成生動(dòng)實(shí)踐。未來(lái)五年的奮斗目標(biāo)是：瞄準(zhǔn)高質(zhì)量發(fā)展高地、法治城市示范、城市文明典范、民生幸福標(biāo)桿、可持續(xù)發(fā)展先鋒的戰(zhàn)略定位持續(xù)奮斗，建成現(xiàn)代化國(guó)際化創(chuàng)新型城市，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。——經(jīng)濟(jì)實(shí)力、發(fā)展質(zhì)量躋身全球城市前列。現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系核心競(jìng)爭(zhēng)力大幅提升，新經(jīng)濟(jì)發(fā)展國(guó)際領(lǐng)先，在構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制上走在全國(guó)前列，經(jīng)濟(jì)總量超過(guò)4萬(wàn)億元，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值超過(guò)1.5萬(wàn)億元。——?jiǎng)?chuàng)新能級(jí)顯著提升。大灣區(qū)綜合性國(guó)家科學(xué)中心建設(shè)取得顯著成效，研發(fā)投入強(qiáng)度、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力躋身世界一流，全社會(huì)研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到5%左右，原始創(chuàng)新能力實(shí)現(xiàn)較大提升，關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)取得重要突破。——文化軟實(shí)力大幅提升。開(kāi)放多元、兼容并蓄、創(chuàng)新創(chuàng)意、現(xiàn)代時(shí)尚的城市文化特質(zhì)更加鮮明，社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，城市文明程度、公共文化服務(wù)水平、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量顯著提高，建成一批標(biāo)志性文化基礎(chǔ)設(shè)施，形成更具國(guó)際影響力的文化品牌和城市品牌。——民生福祉達(dá)到新水平。居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，居民人均可支配收入超過(guò)9萬(wàn)元，優(yōu)質(zhì)均衡的公共服務(wù)體系基本形成，全覆蓋可持續(xù)社會(huì)保障體系更加完善，人民生活更殷實(shí)、更安康、更舒適。——生態(tài)環(huán)境質(zhì)量達(dá)到世界先進(jìn)水平。形成低消耗、少排放、能循環(huán)、可持續(xù)的綠色低碳發(fā)展方式，以先行示范標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)碳達(dá)峰邁出堅(jiān)實(shí)步伐，大氣、水、土壤、近岸海域等環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升，PM2.5年均濃度低于20微克/立方米，主要河流水質(zhì)達(dá)到地表水Ⅳ類以上，天更藍(lán)、地更綠、水更清、城市更美麗。——城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)。城市治理的法治化、科學(xué)化、精細(xì)化、智能化水平大幅提升，穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的國(guó)際一流法治化營(yíng)商環(huán)境基本形成，城市更宜居、更韌性、更智能，努力成為超大型城市現(xiàn)代化治理的典范。在新起點(diǎn)上，憧憬深圳發(fā)展的美好未來(lái)，我們信心百倍、壯志滿懷。到2030年，深圳建成引領(lǐng)可持續(xù)發(fā)展的全球創(chuàng)新城市，社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)躍上新臺(tái)階；到2035年，深圳建成具有全球影響力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意之都，成為我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的城市范例，率先實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化；到本世紀(jì)中葉，深圳以更加昂揚(yáng)的姿態(tài)屹立于世界先進(jìn)城市之林，成為競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、影響力卓著的全球標(biāo)桿城市。那時(shí)的深圳將是更讓世界刮目相看的另一番新景象，擁有高度的物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明；那時(shí)的深圳將充分彰顯中國(guó)特色社會(huì)主義的制度優(yōu)勢(shì)，最能代表中國(guó)參與全球競(jìng)爭(zhēng)合作，引領(lǐng)世界城市發(fā)展潮流；那時(shí)的深圳將成為全球城市版圖中的璀璨明珠，習(xí)近平總書(shū)記寄望的盛景將在鵬城大地全面綻放。
三、在加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)方面率先示范，為新時(shí)代走在前列、新征程勇當(dāng)尖兵提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，打造向世界彰顯中國(guó)共產(chǎn)黨先進(jìn)性、純潔性的精彩樣板，引領(lǐng)和保障深圳先行示范區(qū)建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
（一）旗幟鮮明講政治抓政治。不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。深入開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育，做到學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行，實(shí)現(xiàn)學(xué)黨史、悟思想、辦實(shí)事、開(kāi)新局，以實(shí)際行動(dòng)和優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年。完善干部政治表現(xiàn)負(fù)面清單制度，堅(jiān)持“五個(gè)必須”，嚴(yán)查“七個(gè)有之”。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，加強(qiáng)新聞?shì)浾?、互?lián)網(wǎng)、高校等陣地管理，不斷增強(qiáng)主導(dǎo)權(quán)和話語(yǔ)權(quán)。（二）堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制。完善黨委研究重大政策的工作機(jī)制，充分發(fā)揮黨委議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)職能作用，建立健全推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系、考評(píng)體系等，不斷提高把方向、謀大局、定政策、促改革的能力。（三）不斷擦亮基層黨建“深圳品牌”。堅(jiān)持書(shū)記抓黨建工作機(jī)制，實(shí)施新一輪黨的基層組織建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃和固本強(qiáng)基、隊(duì)伍提升、黨建賦能、服務(wù)發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)+質(zhì)量+示范”建設(shè)，強(qiáng)化“1+10+N”黨群服務(wù)中心功能，建立“我為群眾辦實(shí)事”長(zhǎng)效機(jī)制。高質(zhì)量推進(jìn)“兩個(gè)覆蓋”，全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)、國(guó)企、學(xué)校、醫(yī)院黨建，實(shí)施非公企業(yè)和社會(huì)組織黨建“三同步”，加強(qiáng)新興領(lǐng)域黨建，推動(dòng)城市基層黨建全面質(zhì)量過(guò)硬、全域率先示范。（四）鍛造新時(shí)代經(jīng)濟(jì)特區(qū)干部隊(duì)伍。堅(jiān)持新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)，健全完善干部素質(zhì)培養(yǎng)、知事識(shí)人、選拔任用、從嚴(yán)管理和正向激勵(lì)體系，突出“三化三型”導(dǎo)向，常態(tài)化開(kāi)展知事識(shí)人、序事辨材，實(shí)施百名干部破百題行動(dòng)和干部成長(zhǎng)路徑拓展計(jì)劃，制定實(shí)施雛鷹計(jì)劃，打造政治過(guò)硬、具備領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)能力的干部隊(duì)伍。（五）扎實(shí)推進(jìn)深圳先行示范區(qū)廉潔建設(shè)。毫不松懈糾治“四風(fēng)”，力戒形式主義、官僚主義。堅(jiān)定不移推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，嚴(yán)查重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)腐敗問(wèn)題。精準(zhǔn)落實(shí)政治巡察要求，健全完善監(jiān)督體系，強(qiáng)化對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督，推動(dòng)各類監(jiān)督貫通協(xié)同。堅(jiān)持嚴(yán)懲腐敗和嚴(yán)密制度、嚴(yán)格要求、嚴(yán)肅教育緊密結(jié)合，注重以市場(chǎng)化改革放權(quán)、制度建設(shè)限權(quán)、大數(shù)據(jù)手段制權(quán)，不斷實(shí)現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)戰(zhàn)略目標(biāo)。
四、爭(zhēng)當(dāng)構(gòu)建新發(fā)展格局的先行示范者，加快打造高質(zhì)量發(fā)展高地
在以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局中，深圳處于內(nèi)外循環(huán)交匯的重要位置。必須厚植發(fā)展基礎(chǔ)雄厚、產(chǎn)業(yè)體系完備、市場(chǎng)空間廣闊、營(yíng)商環(huán)境好等優(yōu)勢(shì)，把握好高質(zhì)量對(duì)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)、高水平對(duì)外開(kāi)放、高能級(jí)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、高效率流通體系等著力點(diǎn)，為全國(guó)全省構(gòu)建新發(fā)展格局提供強(qiáng)有力支撐。
（一）爭(zhēng)當(dāng)服務(wù)國(guó)家培育完整內(nèi)需體系的先行示范者。大國(guó)經(jīng)濟(jì)的特征都是內(nèi)需為主導(dǎo)、內(nèi)部可循環(huán)。要堅(jiān)持全國(guó)全省一盤(pán)棋，實(shí)施國(guó)內(nèi)市場(chǎng)拓展計(jì)劃，深化對(duì)內(nèi)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系、增加經(jīng)濟(jì)縱深。緊緊扭住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，打造一流“深圳質(zhì)量”，構(gòu)建先進(jìn)“深圳標(biāo)準(zhǔn)”，塑造時(shí)尚“深圳設(shè)計(jì)”，提升優(yōu)質(zhì)“深圳服務(wù)”，樹(shù)立響亮“深圳品牌”，以深圳的新產(chǎn)品、新技術(shù)、新供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求。實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)消費(fèi)計(jì)劃，加快建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市。建設(shè)世界級(jí)地標(biāo)性商圈和高品質(zhì)步行街，培育壯大新型消費(fèi)。引導(dǎo)境外高端消費(fèi)回流，規(guī)劃建設(shè)沙頭角深港國(guó)際旅游消費(fèi)合作區(qū)，探索建設(shè)國(guó)際免稅城。實(shí)施投資優(yōu)化工程，著力擴(kuò)大工業(yè)和技改投資，加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。發(fā)揮政府投資撬動(dòng)作用，激發(fā)民間投資活力，形成市場(chǎng)主導(dǎo)的投資內(nèi)生增長(zhǎng)機(jī)制。（二）爭(zhēng)當(dāng)配置全球高端要素資源的先行示范者。搶抓區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定等機(jī)遇，培育參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)合作新優(yōu)勢(shì)。加快推進(jìn)制度型開(kāi)放，主動(dòng)參與國(guó)際規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)制定，推動(dòng)投資貿(mào)易自由化便利化。大力發(fā)展跨境電商等外貿(mào)新業(yè)態(tài)，高質(zhì)量建設(shè)自貿(mào)片區(qū)、綜合保稅區(qū)，圍繞重要資源、重要產(chǎn)品打造世界級(jí)市場(chǎng)平臺(tái)。鼓勵(lì)支持展覽業(yè)市場(chǎng)化發(fā)展，增強(qiáng)高交會(huì)、文博會(huì)、慈展會(huì)、海博會(huì)、全球招商大會(huì)、人才交流大會(huì)等國(guó)際影響力，打造國(guó)際會(huì)展之都。（三）爭(zhēng)當(dāng)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的先行示范者。堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上。實(shí)施全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展戰(zhàn)略。健全重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)制”，發(fā)展若干產(chǎn)業(yè)生態(tài)主導(dǎo)型企業(yè)，做大做強(qiáng)總部經(jīng)濟(jì)，培育一批“鏈主”企業(yè)和“專精特新”中小企業(yè)。實(shí)施培育先進(jìn)制造業(yè)集群行動(dòng)，大力發(fā)展新一代信息通信、新材料、智能裝備、高端醫(yī)療器械、生物醫(yī)藥、新能源汽車等先進(jìn)制造業(yè)集群，保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定。嚴(yán)守工業(yè)紅線，增加先進(jìn)制造業(yè)用地供應(yīng)，建設(shè)符合產(chǎn)業(yè)需求的新時(shí)代高標(biāo)準(zhǔn)廠房，打造“兩個(gè)百平方公里級(jí)”高品質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間。提升服務(wù)業(yè)發(fā)展能級(jí)和競(jìng)爭(zhēng)力，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，創(chuàng)新“設(shè)計(jì)+研發(fā)+服務(wù)”設(shè)計(jì)體系，賦能提升服裝、鐘表、黃金珠寶等優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)新動(dòng)能，實(shí)施“未來(lái)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)”計(jì)劃，前瞻布局人工智能、6G、量子科技、深海深空、無(wú)人駕駛、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等前沿領(lǐng)域。實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)國(guó)家級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。大力推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，實(shí)施“5G+8K+AI+云”新引擎戰(zhàn)略，深入推進(jìn)“5G＋千行百業(yè)”應(yīng)用，推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展，到2025年數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重31%以上。（四）爭(zhēng)當(dāng)構(gòu)建現(xiàn)代流通體系的先行示范者。統(tǒng)籌推進(jìn)現(xiàn)代流通體系的硬件和軟件建設(shè)。實(shí)施深圳國(guó)際樞紐機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程，推進(jìn)鹽田港東港區(qū)等港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)濱海大道總部基地段、廣深沿江高速前海段改造等重大項(xiàng)目建設(shè)，加快“四主四輔”鐵路樞紐和“三個(gè)1000公里”骨干交通網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)，加快建成國(guó)際性綜合交通樞紐城市。大力發(fā)展智慧物流、保稅物流、冷鏈物流，打造國(guó)家綜合物流樞紐節(jié)點(diǎn)。發(fā)展流通新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式，完善流通領(lǐng)域制度規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步推進(jìn)通關(guān)便利化，持續(xù)降低流通成本、提高流通效率。
五、深入推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，以核心引擎的作為更好服務(wù)全國(guó)全省發(fā)展大局
增強(qiáng)核心引擎功能，建設(shè)樞紐型城市，強(qiáng)化深港澳一體聯(lián)動(dòng)作用、重大平臺(tái)引領(lǐng)作用、區(qū)域輻射帶動(dòng)作用，攜手打造國(guó)際一流灣區(qū)和世界級(jí)城市群。
（一）提升深港澳市場(chǎng)一體化水平。全面準(zhǔn)確貫徹“一國(guó)兩制”基本方針，做強(qiáng)香港—深圳這一極，著力打造深港“雙城經(jīng)濟(jì)”、講好“雙城故事”。推進(jìn)規(guī)則機(jī)制一體化銜接，積極探索市場(chǎng)準(zhǔn)入、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、商事規(guī)則等經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的規(guī)則銜接、機(jī)制對(duì)接，促進(jìn)人員、貨物、資金、技術(shù)、信息等各類要素更加高效便捷流動(dòng)。推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施一體化聯(lián)通，加快皇崗口岸重建、東部過(guò)境高速公路、深港西部快軌等重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)。推進(jìn)民生領(lǐng)域一體化融通，探索在教育、醫(yī)療等領(lǐng)域擴(kuò)大與港澳專業(yè)資格互認(rèn)范圍，持續(xù)實(shí)施便利港澳居民在深發(fā)展的務(wù)實(shí)舉措。（二）加快打造重大合作發(fā)展平臺(tái)。抓住前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)“擴(kuò)區(qū)”重大機(jī)遇，全面深化前海改革開(kāi)放，加快“兩城六區(qū)一園一場(chǎng)六鎮(zhèn)雙港”建設(shè)，創(chuàng)新管理體制機(jī)制，建設(shè)高水平對(duì)外開(kāi)放門(mén)戶樞紐，推動(dòng)前海更加生機(jī)勃勃。加快河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)建設(shè)，大力深化科技體制改革，探索協(xié)同開(kāi)發(fā)模式，推動(dòng)布局國(guó)際頂尖研發(fā)型企業(yè)、國(guó)際一流科研實(shí)驗(yàn)設(shè)施和研發(fā)中心，打造國(guó)際離岸創(chuàng)新中心。高水平規(guī)劃建設(shè)深港口岸經(jīng)濟(jì)帶，形成空間統(tǒng)籌、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、錯(cuò)位協(xié)同的口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。高品質(zhì)打造一批港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，支持和吸引更多港澳青年來(lái)深發(fā)展。（三）深度融入“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展。強(qiáng)化廣深“雙城聯(lián)動(dòng)、比翼雙飛”。推進(jìn)與珠江口西岸都市圈產(chǎn)業(yè)體系、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)一體化布局，推進(jìn)深珠合作示范區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)前海與橫琴、南沙等國(guó)家級(jí)平臺(tái)交流合作，促進(jìn)珠江口東西兩岸融合互動(dòng)。積極對(duì)接沿海經(jīng)濟(jì)帶，深化與汕頭、潮州協(xié)作。支持北部生態(tài)發(fā)展區(qū)打造生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新標(biāo)桿，廣泛開(kāi)展人文旅游交流。（四）深入實(shí)施“東進(jìn)、西協(xié)、南聯(lián)、北拓、中優(yōu)”發(fā)展戰(zhàn)略。堅(jiān)持立足市域，做強(qiáng)做優(yōu)中部都市核心區(qū)，提升東部發(fā)展能級(jí)，優(yōu)化西部向?yàn)掣窬郑七M(jìn)南部對(duì)港合作，拓展北部發(fā)展腹地，推動(dòng)各區(qū)強(qiáng)化功能、彰顯特色。堅(jiān)持面向全省，加快深圳都市圈規(guī)劃建設(shè)，創(chuàng)新完善深汕特別合作區(qū)管理體制機(jī)制，推動(dòng)城市群一體化發(fā)展。加強(qiáng)省內(nèi)對(duì)口幫扶，深化東西部協(xié)作、對(duì)口支援，促進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。堅(jiān)持鏈接全國(guó)，向東連接粵東及東南沿海地區(qū)，向西連接粵西及西南地區(qū)，向南深化港澳合作，向北連接粵北及中南地區(qū)，強(qiáng)化各戰(zhàn)略方向?qū)雍献?。深化與京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、海南自由貿(mào)易港建設(shè)和雄安新區(qū)建設(shè)等重大國(guó)家戰(zhàn)略的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，共同打造國(guó)家高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力系統(tǒng)。
六、堅(jiān)持把創(chuàng)新作為城市發(fā)展主導(dǎo)戰(zhàn)略，建設(shè)具有全球影響力的科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地
堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，持續(xù)發(fā)揮全過(guò)程創(chuàng)新生態(tài)鏈緊密相連、相互促進(jìn)的整體效應(yīng)，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，切實(shí)擔(dān)當(dāng)起推進(jìn)科技自立自強(qiáng)的深圳責(zé)任。
（一）實(shí)施基礎(chǔ)研究夯基行動(dòng)，提升創(chuàng)新引領(lǐng)力。以主陣地作為加快大灣區(qū)綜合性國(guó)家科學(xué)中心建設(shè)，實(shí)施大科學(xué)裝置群帶動(dòng)戰(zhàn)略，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)光明科學(xué)城、河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)、西麗湖國(guó)際科教城、大運(yùn)深港國(guó)際科教城、坪山—大鵬粵港澳大灣區(qū)生命健康創(chuàng)新示范區(qū)。加快鵬城實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，積極組建國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室集群，勇當(dāng)國(guó)家戰(zhàn)略科技力量第一方陣。制定實(shí)施基礎(chǔ)研究十年行動(dòng)計(jì)劃，完善長(zhǎng)期穩(wěn)定持續(xù)投入機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)及社會(huì)力量加大投入，形成“政府+企業(yè)+社會(huì)”多元投向基礎(chǔ)研究的合力，打造重要的原始創(chuàng)新策源地。（二）實(shí)施關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)行動(dòng)，提升創(chuàng)新硬實(shí)力。積極參與構(gòu)建央地協(xié)同的關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國(guó)體制。支持頭部企業(yè)和戰(zhàn)略科研平臺(tái)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，推動(dòng)大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。聚焦底層基礎(chǔ)技術(shù)、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)軟件、工業(yè)母機(jī)、高端芯片、醫(yī)療器械、生物育種等重點(diǎn)領(lǐng)域，建立“需求方出題、科技界答題”新機(jī)制，“一技一策”解決“卡脖子”問(wèn)題，打造關(guān)鍵核心技術(shù)發(fā)源地。（三）實(shí)施成果產(chǎn)業(yè)化加速行動(dòng)，提升創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力。充分發(fā)揮政產(chǎn)學(xué)研資深度融合優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展。高質(zhì)量推進(jìn)深圳國(guó)家高新區(qū)建設(shè)。完善高校、科研機(jī)構(gòu)成果產(chǎn)業(yè)化機(jī)制，支持建設(shè)概念驗(yàn)證中心、中小試基地，推動(dòng)更多科技成果沿途轉(zhuǎn)化。加大新技術(shù)新產(chǎn)品研發(fā)與應(yīng)用示范支持力度，實(shí)施“三首”工程。做實(shí)做優(yōu)“科創(chuàng)中國(guó)”建設(shè)試點(diǎn)，加快國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移南方中心建設(shè)，打造科技成果產(chǎn)業(yè)化最佳地。（四）實(shí)施科技金融深度融合行動(dòng)，提升創(chuàng)新支撐力。建設(shè)全球金融創(chuàng)新中心，創(chuàng)建國(guó)家科創(chuàng)金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。支持深圳證券交易所建設(shè)優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資本中心和世界一流交易所，優(yōu)化深市主板、創(chuàng)業(yè)板服務(wù)企業(yè)能力，高質(zhì)量建設(shè)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)和科技成果產(chǎn)權(quán)交易中心，加快建設(shè)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)標(biāo)桿城市。引導(dǎo)天使投資加快發(fā)展，建設(shè)國(guó)際風(fēng)投創(chuàng)投之都。建設(shè)全球金融科技標(biāo)桿城市，推進(jìn)金融創(chuàng)新監(jiān)管試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，構(gòu)建金融服務(wù)生態(tài)圈，打造科技金融深度融合地。（五）實(shí)施創(chuàng)新人才匯聚行動(dòng)，提升創(chuàng)新源動(dòng)力。聚天下英才而用之，實(shí)施更加開(kāi)放的人才政策。建立健全“一把手抓人才第一資源”機(jī)制、市場(chǎng)化專業(yè)化國(guó)際化人才評(píng)價(jià)機(jī)制，高標(biāo)準(zhǔn)制定新一輪中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃，清單式引進(jìn)高精尖缺人才，探索設(shè)立具有全球影響力的科技創(chuàng)新大獎(jiǎng)。建立一流人才服務(wù)保障體系，讓人才競(jìng)相成長(zhǎng)、實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想，打造全球一流科技創(chuàng)新人才向往集聚地。
七、以深圳綜合改革試點(diǎn)牽引戰(zhàn)略戰(zhàn)役性改革，形成全面深化改革、全面擴(kuò)大開(kāi)放新格局搶抓深圳綜合改革試點(diǎn)重大機(jī)遇，把改革開(kāi)放這面旗幟舉得更高更穩(wěn)。（一）深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。著眼于解決高質(zhì)量發(fā)展中遇到的實(shí)際問(wèn)題，著眼于建設(shè)更高水平的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制需要，多策劃戰(zhàn)略戰(zhàn)役性改革，多推動(dòng)創(chuàng)造型、引領(lǐng)型改革。聚焦深圳綜合改革試點(diǎn)六大領(lǐng)域集中發(fā)力，完善要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制，在國(guó)土空間管理、人才流動(dòng)和工時(shí)薪酬等方面實(shí)施更加靈活的創(chuàng)新舉措；優(yōu)化市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，全面推行權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單制度，實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入特別措施清單制度；完善高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體制，在內(nèi)外貿(mào)、投融資、財(cái)政稅務(wù)、出入境等方面，實(shí)行更加靈活、更加科學(xué)的政策制度。持續(xù)深化金融、科技創(chuàng)新體制、財(cái)政體制、國(guó)資國(guó)企等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，形成更多可復(fù)制可推廣的“深圳經(jīng)驗(yàn)”。（二）完善全面深化改革體制機(jī)制。堅(jiān)持系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，完善全鏈條、全周期、全市域改革推進(jìn)機(jī)制。完善綜合改革試點(diǎn)推進(jìn)機(jī)制，推動(dòng)實(shí)施部市聯(lián)席會(huì)議、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別防控、法律法規(guī)調(diào)整等制度，加快落實(shí)27條改革舉措和40條首批授權(quán)事項(xiàng)。不斷健全授權(quán)事項(xiàng)清單機(jī)制并滾動(dòng)更新實(shí)施清單，確保2025年重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得標(biāo)志性成果，為全國(guó)制度建設(shè)作出重要示范。健全立法和改革決策相銜接機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮立法引領(lǐng)、推動(dòng)、規(guī)范、保障改革的作用。構(gòu)建重大戰(zhàn)略平臺(tái)改革推進(jìn)新機(jī)制，促進(jìn)各戰(zhàn)略平臺(tái)與全市改革協(xié)同對(duì)接、同向合成。健全改革激勵(lì)容錯(cuò)機(jī)制，切實(shí)為改革者負(fù)責(zé)、為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)。（三）全面拓展對(duì)外開(kāi)放廣度和深度。深化與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)務(wù)實(shí)合作，積極拓展歐盟、東盟等市場(chǎng)。鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”發(fā)展，堅(jiān)定維護(hù)企業(yè)海外合法權(quán)益。積極承辦國(guó)家重大主場(chǎng)外交活動(dòng)，大力引進(jìn)、建立國(guó)際組織和機(jī)構(gòu)，織密全球友好城市網(wǎng)絡(luò)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)海洋新城、海洋大學(xué)、國(guó)家深?？瓶贾行?、國(guó)際海洋開(kāi)發(fā)銀行，打造全球海洋中心城市。
八、推動(dòng)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，走出一條超大型城市治理新路子
樹(shù)立全周期管理意識(shí)，推動(dòng)城市管理手段、管理模式、管理理念創(chuàng)新，努力建設(shè)讓人民滿意的城市。
（一）促進(jìn)全市域高質(zhì)量一體化發(fā)展。高水平編制實(shí)施2035國(guó)土空間總體規(guī)劃，完善“一核多心網(wǎng)絡(luò)化”城市空間體系，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)好香蜜湖新金融中心、深圳灣超級(jí)總部基地、前海國(guó)際化城市新中心、梅觀創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)走廊、環(huán)中心公園活力圈等重點(diǎn)片區(qū)，打造一批城市發(fā)展新引擎和國(guó)際化城市新客廳。持續(xù)推進(jìn)國(guó)土空間提質(zhì)增效，下足繡花功夫把每一寸空間用好管好。（二）打造國(guó)際新型智慧城市標(biāo)桿。聚焦“優(yōu)政、興業(yè)、惠民”，完善智慧城市和數(shù)字政府建設(shè)體系。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)鵬城智能體，打造智慧城市的數(shù)字底座、感知體系、泛在連接網(wǎng)絡(luò)和先進(jìn)智能中樞。深化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，推動(dòng)城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”。加快完善數(shù)據(jù)治理體系，強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全和隱私保護(hù)。探索城市全場(chǎng)景智慧應(yīng)用，大力發(fā)展群體智能技術(shù)，讓市民暢享智慧新生活。（三）提升城市安全韌性水平。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平的平安深圳。實(shí)施“科技強(qiáng)安”戰(zhàn)略，全面提高公共安全保障能力，打造國(guó)家安全發(fā)展示范城市。提升食品藥品安全保障水平，推進(jìn)“圳品”工程，規(guī)劃建設(shè)海吉星菜籃子小鎮(zhèn)，創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市。毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控，完善疾病預(yù)防控制體系，提升公共衛(wèi)生應(yīng)急處置能力。超前布局城市生命線、應(yīng)急救援和物資儲(chǔ)備系統(tǒng)，加快建設(shè)公共衛(wèi)生戰(zhàn)略物資生產(chǎn)儲(chǔ)備基地，持續(xù)推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等應(yīng)急體系建設(shè)，提高城市風(fēng)險(xiǎn)防御能力。（四）建設(shè)全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化標(biāo)桿城市。構(gòu)建以人民為中心的黨建引領(lǐng)基層治理體系。推動(dòng)社會(huì)治理和服務(wù)重心下移、資源下沉，深化網(wǎng)格化服務(wù)管理。堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推廣基層服務(wù)群眾、社區(qū)治理、矛盾糾紛排查化解的好經(jīng)驗(yàn)好做法，依法及時(shí)就地解決群眾合理訴求。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng)。引導(dǎo)更多社會(huì)組織、市場(chǎng)主體和社會(huì)工作者、志愿者有序參與社會(huì)治理，讓社會(huì)更加生機(jī)勃勃、井然有序。
九、堅(jiān)持科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治城市示范
踐行習(xí)近平法治思想，一體推進(jìn)法治城市、法治政府、法治社會(huì)建設(shè)，著力打造最安全穩(wěn)定、最公平公正、法治環(huán)境最好的標(biāo)桿城市。
（一）用足用好深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法權(quán)。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的立法工作格局，增強(qiáng)立法的及時(shí)性、針對(duì)性、適用性、可操作性。立足改革創(chuàng)新實(shí)踐需要，根據(jù)授權(quán)對(duì)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)作變通規(guī)定，加強(qiáng)重要領(lǐng)域和新興領(lǐng)域立法，以良法引領(lǐng)改革、推動(dòng)發(fā)展、保障善治。（二）著力打造一流法治政府。堅(jiān)持和完善重大行政決策程序制度。完善行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化體系，健全行政執(zhí)法自由裁量基準(zhǔn)制度。開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法先行試點(diǎn)，強(qiáng)化反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)工作。依法保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益，持續(xù)開(kāi)展“減證便民”行動(dòng)，用法治明確政府邊界、規(guī)范市場(chǎng)行為。（三）全面提升司法公信力。加快建設(shè)司法基礎(chǔ)設(shè)施。深化司法體制綜合配套改革，深入推進(jìn)民事訴訟程序繁簡(jiǎn)分流改革和行政訴訟體制改革試點(diǎn)。扎實(shí)推進(jìn)政法隊(duì)伍教育整頓。全面落實(shí)司法責(zé)任制，加快構(gòu)建司法管理監(jiān)督新機(jī)制，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。（四）加快建設(shè)模范法治社會(huì)。構(gòu)建覆蓋全市、便捷高效、均等普惠的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系。建設(shè)粵港澳大灣區(qū)國(guó)際仲裁中心，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)前海深港國(guó)際法務(wù)區(qū)。完善多層次多領(lǐng)域社會(huì)規(guī)范，完善市場(chǎng)主體信用修復(fù)和退出機(jī)制，深入推進(jìn)社會(huì)信用制度建設(shè)。加大全民普法力度，讓法治成為社會(huì)共識(shí)和基本準(zhǔn)則。
十、踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系，塑造展現(xiàn)社會(huì)主義文化繁榮興盛的城市文明典范
圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，全面實(shí)施文化軟實(shí)力躍升行動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明典范城市，加快建設(shè)區(qū)域文化中心城市和彰顯國(guó)家文化軟實(shí)力的現(xiàn)代文明之城。（一）推動(dòng)城市文明程度新提升。深入實(shí)施習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想傳播工程，積極踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，持續(xù)開(kāi)展市民文明素養(yǎng)提升行動(dòng)。繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，加強(qiáng)新型智庫(kù)建設(shè)。繼續(xù)發(fā)揚(yáng)敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的特區(qū)精神，大力踐行敢闖敢試、開(kāi)放包容、務(wù)實(shí)尚法、追求卓越的新時(shí)代深圳精神。（二）打造公共文化服務(wù)新品牌。打造國(guó)際一流城市文化地標(biāo)，形成大灣區(qū)高品位高能級(jí)城市文化核心區(qū)。深度挖掘改革開(kāi)放歷史文化資源，建設(shè)好改革開(kāi)放展覽館，引進(jìn)建設(shè)一批國(guó)家級(jí)博物館深圳分館，加快建設(shè)深圳黨史館、國(guó)家方志館特區(qū)分館，豐富推廣“城市文化菜單”。實(shí)施新時(shí)代文藝發(fā)展工程，創(chuàng)作遴選文藝精品。建設(shè)國(guó)家體育消費(fèi)試點(diǎn)城市，打造著名體育城市。（三）塑造文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。培育壯大“文化+”新業(yè)態(tài)，大力發(fā)展數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)，推進(jìn)中國(guó)郵輪旅游發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，打造環(huán)深濱海黃金旅游帶，統(tǒng)籌東部旅游資源建設(shè)世界級(jí)濱海生態(tài)旅游度假區(qū)。（四）構(gòu)建現(xiàn)代文化傳播新格局。推進(jìn)媒體融合發(fā)展，做大做強(qiáng)新型主流媒體，構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下一體、內(nèi)宣外宣聯(lián)動(dòng)的主流輿論格局。提升國(guó)際傳播能力，積極申辦國(guó)家級(jí)、國(guó)際化文化活動(dòng)，滿足國(guó)際化多元文化需求。創(chuàng)新城市營(yíng)銷，提升城市文化品位和國(guó)際知名度。
十一、堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，打造共建共治共享共同富裕的民生幸福標(biāo)桿
始終把人民放在心中最高位置，朝著幼有善育、學(xué)有優(yōu)教、勞有厚得、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居、弱有眾扶的目標(biāo)邁進(jìn)。
（一）加快構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的公共服務(wù)體系。堅(jiān)持把孩子們的事情辦好，創(chuàng)建國(guó)家基礎(chǔ)教育綜合改革示范區(qū)，實(shí)施基礎(chǔ)教育學(xué)位保障攻堅(jiān)計(jì)劃和“高中園”建設(shè)計(jì)劃，新增基礎(chǔ)教育學(xué)位約90萬(wàn)座，推動(dòng)學(xué)前教育普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、高中教育多樣化特色化發(fā)展、高等教育創(chuàng)新開(kāi)放發(fā)展、職業(yè)教育高端發(fā)展，支持深圳大學(xué)、南方科技大學(xué)等高校創(chuàng)建“雙一流”，大力發(fā)展未來(lái)教育、智慧教育，構(gòu)建全民終身學(xué)習(xí)體系，優(yōu)先推進(jìn)教育現(xiàn)代化。全面推進(jìn)健康深圳建設(shè)，推動(dòng)醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展、社康服務(wù)擴(kuò)容提質(zhì)，建成全新機(jī)制的醫(yī)學(xué)科學(xué)院，加快建設(shè)國(guó)家中醫(yī)藥綜合改革試驗(yàn)區(qū)，完善居民健康管理和重大疾病防治體系，努力建成一流的健康城市和國(guó)際化醫(yī)療中心城市。堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，規(guī)范發(fā)展長(zhǎng)租房市場(chǎng)，加快完善“4+2+2+2”住房供應(yīng)與保障體系，保持房地產(chǎn)市場(chǎng)健康平穩(wěn)發(fā)展。堅(jiān)持按勞分配原則，探索按要素分配的有效形式，擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展就業(yè)導(dǎo)向，大力推進(jìn)“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項(xiàng)工程，實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，在共同富裕上走在全國(guó)前列。（二）建立健全完善的社會(huì)保障體系。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃。提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，探索分層照護(hù)托育模式，構(gòu)建高質(zhì)量嬰幼兒照護(hù)托育體系。堅(jiān)持“從一米高度看城市”，建設(shè)兒童友好型城市。建設(shè)青年發(fā)展型城市。加強(qiáng)退役軍人服務(wù)保障工作。創(chuàng)新都市養(yǎng)老服務(wù)模式，構(gòu)建高水平“1336”養(yǎng)老服務(wù)體系。深入推進(jìn)關(guān)愛(ài)行動(dòng)，打造愛(ài)心之城、志愿者之城“升級(jí)版”，建設(shè)無(wú)障礙城市，讓城市更加溫暖、更有歸屬感。（三）支持引導(dǎo)社會(huì)力量興辦民生事業(yè)。構(gòu)建社會(huì)公共服務(wù)多主體參與、多渠道融資、多模式建設(shè)、多元化供給新機(jī)制。實(shí)施國(guó)際教育示范工程，促進(jìn)民辦教育優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)辦醫(yī)高質(zhì)量發(fā)展，支持社會(huì)力量參與擴(kuò)大民生服務(wù)供給。引導(dǎo)社會(huì)各界積極投身公益慈善事業(yè)。（四）促進(jìn)人口中長(zhǎng)期均衡發(fā)展。制定人口中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)人口與產(chǎn)業(yè)、城市協(xié)調(diào)發(fā)展，充分釋放人口新紅利。深化戶籍制度改革，優(yōu)化完善積分落戶政策，穩(wěn)步推進(jìn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。
十二、堅(jiān)持像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，打造人與自然和諧共生的可持續(xù)發(fā)展先鋒
打好生態(tài)文明建設(shè)持久戰(zhàn)，把碳達(dá)峰、碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局，鞏固污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成果，加快建設(shè)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)。
（一）以碳達(dá)峰、碳中和引領(lǐng)綠色發(fā)展。制定碳達(dá)峰實(shí)施路徑，努力在碳達(dá)峰、碳中和方面走在全國(guó)前列。實(shí)施能源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”行動(dòng)，探索超低能耗、近零能耗示范工程。實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)減污降碳行動(dòng)，推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域綠色制造，提升建筑領(lǐng)域節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，加快形成綠色低碳運(yùn)輸方式。構(gòu)建市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，壯大節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源產(chǎn)業(yè)，支持氫能技術(shù)研究和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。健全碳排放權(quán)交易機(jī)制，加快深圳國(guó)際低碳城建設(shè)，營(yíng)造綠色低碳生產(chǎn)生活新時(shí)尚。（二）鞏固提升生態(tài)環(huán)境品質(zhì)。推動(dòng)治水從鞏固治污成果轉(zhuǎn)向全面提質(zhì)。開(kāi)展臭氧與PM2.5協(xié)同治理，推進(jìn)大氣環(huán)境質(zhì)量邁向國(guó)際一流。深化“無(wú)廢城市”建設(shè)，強(qiáng)化土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控。實(shí)施“山海連城計(jì)劃”，構(gòu)建“一脊一帶十八廊”城市生態(tài)骨架，研究推進(jìn)河流暗渠復(fù)明，打造千里碧道，加快建設(shè)世界著名花城。（三）健全現(xiàn)代環(huán)境治理體系。建立陸海、地上地下統(tǒng)籌的生態(tài)環(huán)境治理制度，推廣生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)價(jià)值核算。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)保行政執(zhí)法、刑事司法聯(lián)動(dòng)，完善生態(tài)環(huán)境損害賠償和公益訴訟制度，對(duì)環(huán)境違法行為“零容忍”，讓生態(tài)文明之樹(shù)常青。建設(shè)好中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)，必須充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量。支持和保證人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)，創(chuàng)造性開(kāi)展立法、監(jiān)督等工作，擴(kuò)大人民有序政治參與。堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，提高政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政水平，更好凝聚共識(shí)。發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體作用，把各自聯(lián)系的群眾緊緊凝聚在黨的周圍。進(jìn)一步密切軍政軍民關(guān)系，加強(qiáng)國(guó)防后備力量建設(shè)，推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。不斷完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，廣泛團(tuán)結(jié)凝聚港澳臺(tái)同胞和海外僑胞力量，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。同志們，新征程浩然開(kāi)啟，新時(shí)代華章鋪展。習(xí)近平總書(shū)記、黨中央的殷切期望，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的時(shí)代號(hào)角，激勵(lì)召喚著我們以更加昂揚(yáng)的精神狀態(tài)去奮斗！要激揚(yáng)滄海弄潮、舍我其誰(shuí)的銳氣，爭(zhēng)當(dāng)開(kāi)拓進(jìn)取的改革者，不做安于現(xiàn)狀的守成者，堅(jiān)持刀刃向內(nèi)、自我革命，挺進(jìn)更多“無(wú)人區(qū)”“深水區(qū)”，跨越更多“婁山關(guān)”“臘子口”。要激揚(yáng)時(shí)不我待、不負(fù)韶華的朝氣，爭(zhēng)當(dāng)起而行之的奮斗者，不做坐而論道的清談?wù)?，躬身踐行“五要五不為”，始終保持“歸零”心態(tài)、“沖刺”姿態(tài)、“趕考”狀態(tài)，一天當(dāng)作兩天用、兩步并作一步走，心懷遠(yuǎn)方、實(shí)干篤行。要激揚(yáng)無(wú)懼風(fēng)浪、敢于亮劍的勇氣，爭(zhēng)當(dāng)攻堅(jiān)克難的沖鋒者，不做避事畏難的退縮者，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神、增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng)，在具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)中劈波斬浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。要激揚(yáng)一馬當(dāng)先、追求卓越的志氣，爭(zhēng)當(dāng)先行示范的領(lǐng)跑者，不做亦步亦趨的跟隨者，讓趕超成為常態(tài)，在更多領(lǐng)域創(chuàng)造世界一流、全球標(biāo)桿，推動(dòng)深圳勇當(dāng)駛向中華民族偉大復(fù)興光輝彼岸的第一艘“沖鋒舟”！
同志們，再出發(fā)，更壯闊的征程已經(jīng)開(kāi)啟；向前進(jìn)，更偉大的勝利就在前方！讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以一往無(wú)前的奮斗姿態(tài)、風(fēng)雨無(wú)阻的精神狀態(tài)，發(fā)揚(yáng)為民服務(wù)孺子牛、創(chuàng)新發(fā)展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛精神，建設(shè)好中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)，創(chuàng)建社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的城市范例，率先實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，為廣東在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中走在全國(guó)前列、創(chuàng)造新的輝煌提供有力支撐，為我國(guó)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)作出新的更大貢獻(xiàn)！
